机制砂市场发展现状浅析

国外的机制砂发展起源于20世纪60年代，现已形成一整套“散装水泥+机制砂——预拌混凝土/预拌砂浆——建筑垃圾破碎制作机制砂”的循环回收产业。适当分选与加工的尾矿，大量的建筑垃圾以及炉渣、矿渣、水渣等工业固体废渣都可以通过高效破碎机进行加工，用来做机制砂骨料。这样既缓解了环境污染问题，又提高了资源利用率，产生了新的砂源，符合循环经济和科学发展观的要求。

而国内仍处于粗放型的经济增长模式，散装水泥的上下游产业链没有明确的架构和延伸，并不符合循环经济发展的定义。因此，发展改革委员会印发了《2014年循环经济推进计划》（发改环资【2014】1290号），计划中明确表示要在2014年间，“深入推进资源综合利用……落实《大宗固体废弃物综合利用实施方案》，深入推进工业固体废物综合利用基地试点建设。”国土资源部启动全国砂石土矿开采及管理现状调研，意图摸清砂石土矿开采及管理基本情况，加强砂石土矿开采管理。工信部也已委托中国砂石协会制定《关于促进机制砂行业发展指导意见》和《机制砂石生产技术标准》，各项政策有望于2014年密集出台。

虽然层面上要求大力发展机制砂，但笔者根据近年来国内机制砂的发展状况，发现其中仍存在以下问题：

1、粗放经营，机制砂质量很难保证
机制砂行业是一个既古老又新兴的矿产资源行业，由于历史形成传统生产方式和资源等多方原因，大多分布在山区或矿山等边缘地区，设备简陋，企业规模小，集中度低，生产者素质不高，难以形成生产基地规模化。多数机制砂石企业没有依据各地矿源和市场的不同，在科学和详细试验研究基础上进行矿址选择，生产规模，工艺流程和设备的选型配套等研究论证工作。90%以上的生产企业没有试验室，标准中规定的出厂检验和提供合格证基本没有落实。一些不适合做骨料 的"砂石"用到工程上，给工程埋下隐患。

在广西一些矿产资源丰富地区，一台开起来黑烟直冒的拖拉机、一条输送带、一座小型的破碎机和一个筛子就是砂石矿上所有的机械设备。经常出现整座山被挖得支离破碎，植被被大量破坏的情景，环境损耗非常严重。一位商品砼搅拌站的负责人表示“他们把石头打碎了，就叫机制砂，我们不管那叫沙子，搅拌站根本不用，达不到混凝土的要求。”正规的机制砂企业在开采前，应当依据各地矿源和市场的不同，在科学和详细试验研究基础上选择矿址、生产规模、工艺流程和设备选型配套。上述小砂石矿生产的机制砂存在诸多问题，会导致水泥制品孔隙率高，容易开裂，更别说用来配比预拌混凝土和预拌砂浆。

2、原料来源单一，乱开乱采情况严重
“只要有石头的地方就可以生产机制砂”，目前机制砂的原料来源仍是石灰石矿山和鹅卵石为主，尤其是靠近矿山、石料资源丰富的地区，更是经常可以看到大片的砂石生产区。据统计，全国有10.7万个矿山，其中砂石土矿山近5.7万个，达到大型规模的只有2704个，仅占总数的5%；中型规模625个，占比为11%;小型规模的矿山共47925个，占砂矿总数84%的份额。特别是小矿山对环境的破坏程度尤其不容小觑。有关专家指出，“对于矿山的开采，如果不从严控制，会比河砂开采的危害更大，到处乱挖乱采，会导致植被破坏、水土流失。

3、管理失位，没有规范的机制砂准入制度
根据有关数据统计，砂石产业2013年产值超过3000亿元，带动的运输业产值2000多亿元，位居全国第二大建材行业。但与规模极不相称的是，全国尚无统一管理砂石行业的行政主管部门，既没有将砂石作为工业产品纳入统计范围，也没有全国统一的生产与应用标准。如在砂石应用方面，工业和民用建筑由城乡建设部门管理，水利工程则属水利部门的范围，公路又归交通部门负责。这种“九龙治水”的管理格局加剧了机制砂行业的混乱情况，由于无行业主管，受管辖权限、产销环境和局部利益影响，形成砂石行业管理环节多序，管理尺度和力度各有不一，影响了砂石行业向集约化、规模化、规范化、高效率方向的发展，造成了行政资源的损耗，甚至是腐败情况的发生。

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